能源经济与金融分析研究所(IEEFA)的一份新报告称,希望让越南成为重要的液化天然气市场的液化天然气供应商和天然气发电开发商, 不应指望复制该国最近看到的可再生能源的成功。
能源经济与金融分析研究所(IEEFA)能源金融分析师吴清华警告称,越南国内尚未解决的监管和市场障碍构成了严峻挑战, 将把热情的项目赞助商与终点线分开。过去一年,越南迅速成为亚洲最有前景的液化天然气进口市场之一。
全球供应过剩,加上当地有利的条件,促使国内和全球投资者将希望寄托在越南液化天然气发电行业的迅速扩大上。
根据这份报告, 感兴趣的投资者在该领域的来源、背景和专业知识各不相同。他们从非传统的美国开发商到老牌的美国开发商,到日本和韩国的领先能源公司,以及国有企业和新兴的国内能源公司,所有这些公司都抱有很大的抱负。
“由此引发的市场狂热是越南电力系统从未有过的,”吴清华说。
能源经济与金融分析研究所(IEEFA)的研究基于截至去年12月的公开信息,表明投资者和地方当局提出了至少30个项目,隐含容量接近93千兆瓦(GW)的液化天然气发电能力。
吴清华的报告研究了液化天然气发电项目的复杂性,以及越南拟议的新液化天然气开发项目的当前环境。
“LNG转电力基础设施项目是复杂的项目。它们是多阶段开发项目,活动部件众多,风险多重——涉及上游、下游、对手方和建设利益。“在规划中的项目中,只有9个项目的总装机容量为17.6GW,正式批准了当前的电力总体规划(PDP7R)。它们中没有一家与越南国家公用事业电力公司(EVN)敲定了购电协议(PPA)。
“考虑到最新的监管环境似乎与开发商的合同要求不相容, 很可能会出现重大的规划和实施延误。开发商坚持使用管理建造--运营--转让(BOT)或独立电力项目(IPP)的旧法律模式。”
越南最近颁布了对大型电力项目有直接影响的新立法。从2021年1月1日起生效的公私伙伴关系法和投资法取消了一些被认为对国际贷款人至关重要的政府特许权。
吴清华表示, 用于为液化天然气转电力资产融资的传统僵化金融结构将影响未来几个月和几年的购电协议讨论。对于那些已经与越南国家公用事业电力公司坐到谈判桌上的项目来说,这一过程中最困难的部分才刚刚开始。
“分析师在大举押注越南近期LNG通道之前, 应非常谨慎地管理他们的预期.”越南监管机构正计划在2030年将目前的燃气发电能力翻两番, 达到28GW。然而,根据作者的说法,“建立和扩大可靠的液化天然气发电市场的高层政策承诺,并不一定会转化为迅速的让步,特别是在越南走上后疫情复苏的道路,以及人们对国内能源市场的兴趣日益浓厚的情况下。”
市场参与者也将密切关注高级决策者如何解决决定液化天然气的可负担性和决定越南转向天然气的经济影响的决策。
报告称,监管机构意识到了液化天然气发电厂的成本影响。