2021年3月初，全国两会如期召开。
来自中国石化行业的全国人大代表、政协委员积极建言献策、参政议政。
当前，国际油价低位震荡，作为民生支柱的传统油气产业经营压力加大，国内成品油市场格局发生变化，全国天然气消费持续快速增长……面对种种挑战，油气产业该如何应对？
关于这些，代表委员们有话说：
全国人大代表 孔凡群
中国石化集团公司总经理助理兼胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记
“我国页岩油资源丰富, 要加大政策扶持力度”
我国页岩油资源十分丰富，初步估算资源量近300亿吨，但目前还缺乏深入系统研究和统筹规划部署。
全国人大代表，中国石化集团公司总经理助理兼胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记，胜利油田分公司代表孔凡群建议：
把页岩油资源作为未来石油接替重要阵地，推动我国页岩油尽快实现商业开发。
出台页岩油勘探开发补贴政策，将页岩油勘探开发关键技术纳入国家油气科技重大专项。
在用地、用水、资源税费等方面给予有力支持，力争早日实现战略性突破
全国人大代表 陶光辉
中国石化河南石油勘探局有限公司总经理，河南油田分公司总经理
“加大国内陆相页岩油勘探开发支持力度，保障国家能源安全”
随着我国在松辽、渤海湾等盆地取得陆相页岩油勘探开发重大突破和积极进展，陆相页岩油成为我国近期原油增储上产的重要接替资源，但其总体还处于前期研究和先导试验阶段。
全国人大代表，中国石化河南石油勘探局有限公司总经理，河南油田分公司总经理陶光辉建议：
一是制定页岩油勘探开发扶持政策。
出台鼓励支持页岩油勘探开发的补贴、税收减免政策；对从事页岩油勘探开发企业进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税；对页岩油关键工具、装备国产化给予政策支持；对国有石油公司的页岩油勘探开发投入产出效益单独测算，考核时予以剔除。
二是加大页岩油科技攻关支持力度。
全国人大代表 吕亮功
中国石化集团公司副总经济师，人力资源部总经理
“深化天然气行业市场化改革, 促进天然气产业健康有效发展”
近年来，全国天然气消费持续快速增长，但消费不均匀性明显增大，再叠加天然气进口对外依存度较高，给我国天然气保供带来了一定压力和风险。
全国人大代表，中国石化集团公司副总经济师，人力资源部（党组组织部）总经理（部长）吕亮功建议：
一、是继续深化天然气行业市场化改革。
二、是建设国家级公开透明、公平开放的长输管道管输容量、地下储气库库容、LNG接收站接收能力交易平台。
三、是加大对页岩气勘探开发支持力度。
建议保持页岩气现行财政补贴水平并延长到“十五五”，同时免征页岩气资源税。
四、是制定致密气田勘探开发扶持政策。
建议对致密气田暂不征收资源税，实行增值税先征后退政策；
对致密气田勘探开发企业进口相关关键设备等免征进口关税和进口环节增值税；
设立设备国产化的专项研究基金。
五、是进一步完善LNG进口退税政策。
六、是加大地下储气库项目财税政策支持等。
全国政协委员 张明森
中国石化北京化工研究院首席专家
“加大政策支持力度, 促进储气库建设”
储气库建设是主要的天然气调峰方式。面对每年天然气消费巨大的峰谷差，迫切需要进一步加大储气能力建设，切实保障人民群众温暖过冬。
全国政协委员，中国石化北京化工研究院首席专家张明森建议：
一、是低油价下继续对地下储气库建设给予专项财政资金支持。
二、是加快研究出台储气库垫底气支持政策。
建议国家对储气库垫底气形成的增值税进项税在核定后全额退还，或将垫底气作为国家战略储备，由财政直接出资。
三、是加快推进天然气价格市场化进程。
适时全面放开天然气价格；适当降低天然气管输价格，以提高油气资源配置效率。
全国人大代表 刘平
海洋石油富岛有限公司化肥二部副总经理
“关注LNG清洁能源发展，建议完善LNG加气站布局”
对于关注LNG（液化天然气）清洁能源的原因，刘平称，今年政府工作报告中提到，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。要优化产业结构和能源结构，大力发展新能源。海南省代表团也提出将海南打造成为“碳中和岛”高质量发展示范区的建议。因此，他建议推广LNG在交通领域的应用，构建以LNG加气网络为支撑，由“绿色出行” “绿色物流”为主要架构，以“交通减排指标交易”为创新的绿色交通体系。
在海南交通领域推广液化天然气方面，刘平建议，一是根据交通运输部新发布的国家综合立体交通网中长期规划，进一步完善沿线配套LNG加气站的布局；二是研究制定LNG车辆税费减免，以及购置补贴政策，通过补贴先行、融资跟进、资源保障的方式，发挥政府引领作用，引导车辆用户向清洁能源方向发展，优化天然气资源与资金配置，健全LNG车辆加注产业链，实现多方共赢。
全国人大代表 张锐
长江航运集团董事长
“加快长江货运船舶LNG动力推广”
全国人大代表、中国长江航运集团董事长张锐建议，制定《船舶LNG动力推广应用行动方案》，出台支持政策，设立扶持基金，推动长江航运绿色、智能、高质量发展。
具体内容如下：《船舶LNG动力推广应用行动方案》，出台支持政策，设立扶持基金，推动长江航运绿色、智能、高质量发展。在船舶LNG动力推广应用初期，尤其需要政府加大政策引导和资金扶持，鼓励企业主动参与，加快解决“LNG动力船舶建造贵、LNG燃料加注难”的困境。厘清各方关系，鼓励“油气合一”加注站建设。开展研发攻关，突破微引燃LNG发动机技术瓶颈。
全国人大代表 冯毅：
广东天龙油墨股份有限公司董事长
“今年重点关注加速推进船舶使用液化天然气燃料”
冯毅表示，液化天然气是国家优先推广的清洁能源，水运行业推广应用液化天然气是发展绿色交通、建设生态文明的需要，是实现水运行业节能减排、转型升级和优化用能结构的有效措施。冯毅准备了《关于加速推进船舶使用液化天然气燃料的建议》。
