推动工业供给侧结构性改革需“两条腿”走路

来源：中国网财经

我国工业发展在结构上呈现出明显的差异性，现存的问题主要集中于传统领域，新的发展动能主要产生于新产品、新技术、新模式，并且在传统领域和新兴领域均可释放。进一步推动工业供给侧结构性改革，既要解决好传统领域的老问题，也要补足新兴领域的“短板”，需要“两条腿”走路，在“存量提质”和“增量提速”上下功夫。

当前，我国工业企业结构调整呈现出新的趋势。

一是以钢铁等冶金行业和煤炭等采矿行业为代表的典型的传统领域规模较大，在工业中长期占有较高比重，但这些具有规模效益特征的传统领域对经济增长的推动作用已明显减弱。

二是具有技术密集型特征的传统制造业企业发展持续向好。2017年，医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业以及仪器仪表制造业等6个制造业细分行业的工业增加值，累计同比增速处于制造业前10位。可以看到，这些行业内部的结构调整都比较快。

三是新兴制造业企业发展不断提速。新兴制造业主要以高科技企业为主，比较典型的行业包括工业机器人、集成电路、新能源汽车等，这些行业已经对制造业更好发展形成一定的支撑，与此同时也面临一些“短板”，比如，高端材料制造方面就亟需取得突破。

我国工业企业当前存在的结构性问题多集中于传统领域。应该看到，传统行业对工业增长的拉动效应虽然减弱，但规模比重依然较大，是整个工业经济发展的稳定因素。

还要注意的是，传统领域与新兴领域的发展是相辅相成的，是“你中有我，我中有你”的关系。一方面，传统工业企业通过改造升级可以成为现代化的新型企业。比如，一些智能化、绿色化的矿山、生产线就正在成为传统工业企业的重要利润源。

同时，经过长期的转型升级，越来越多的传统工业企业也不再局限于传统业务，而是开始从事新兴领域的业务，或正在以全新的方式开展生产活动。这部分企业也正在成为新兴行业的重要支撑。例如，新材料制造、高端装备制造、AI医疗设备制造、生物制药等新兴行业都有一些传统制造业企业在发挥重要作用，有的企业是新兴行业的材料供应商或配套企业，有的企业甚至是新兴行业的领军企业。另一方面，新兴行业是在传统工业的基础之上发展起来的，没有传统工业的创新和传统市场的升级，新兴行业也难以实现更好发展。