高效灵活储气调峰体系的建立不能仅靠企业“突击上马”，而应该是企业、政府和全社会共同努力的结果。政府需发挥关键作用，保持“有为”施策，明确政府、供气企业、管道企业、城镇燃气企业和大用户的储气调峰责任与义务，建立以地下储气库和沿海LNG接收站储气为主，重点地区内陆集约、规模化 LNG 储罐应急为辅，气田调峰、可中断供应、可替代能源和其他调节手段为补充，管网互联互通为支撑的多层次储气调峰系统。
11月15日，随着我国北方地区进入供暖季，天然气用气高峰也即将到来。经过多年探索，我国已初步形成了由储气库、沿海大型LNG接收站、国内LNG调峰站、气田和管网组成的储气调峰系统。然而，要进一步推动我国储气调峰体系持续健康发展并非易事。
——编者
今年冬季，中国石油加大LNG采购力度，除长贸协议之外，通过增加现货采购，备战冬季消费高峰。预计今冬明春冬供季接卸量将超过110亿立方米，增幅超过20%。
消费增速快
几大调峰模式蓄势待发
目前，我国天然气消费需求极速增长，截至8月底，今年表观消费量已达1804亿立方米，同比增长18.2%。“发展天然气产业，我国面临的关键瓶颈是调峰能力不足”，中国投资协会能源研究中心副理事长曾兴球认为。以北京为例，用气峰谷相差10至15倍，而美国的峰谷差只有4倍左右。根据欧美等国家经验，调峰储备工作气量一般是高峰用气量的10%~15%，而我国现有调峰工作气量只有3.4%，调峰能力明显偏低。
当前，我国天然气调峰方式主要包括地下储气库调峰、LNG调峰、气田调峰和管道气调峰。“储气库调峰是解决季节性调峰最好的方式。”北京世创能源咨询有限公司董事长兼首席研究员杨建红认为。目前全球共有地下储气库715座，其中66%的储气库工作气量主要分布在北美、欧盟等发达国家，工作气量一般占年消费量的13%~27%。而我国目前仅拥有储气库（群）13座，与世界平均水平相比，仍处于初级阶段。
对于日调峰而言，LNG储罐由于其快进快出的灵活性，成为重要的调峰方式之一。当前我国LNG接收站已建成17座，内陆城市的LNG处理厂也不断增多。另外，可以将部分气田作为调峰气田，用气低谷时降低产量甚至停产备用，高峰时根据需要多采气应对用气高峰；CNG储罐容量大约2000立方米，通常是燃气公司监管调峰、销量资源，解决应急之需。
基础设施不足
调峰建设遭遇多重瓶颈
近年来，有关储气库建设的呼声愈加响亮。然而，“从目前我国在役和在建储气库情况看，地质条件普遍比较复杂，埋深大、夹层多、储层物性差”，中国石油勘探开发研究院地下储气库研究所所长郑得文表示，复杂的地质条件导致储气库建设选址难、设计难，建设周期长。
与储气库相比，LNG接收站有着极强的应季调峰能力，在供暖季高峰用气日调峰中发挥着不可替代的作用。但持续调峰能力易受码头接收能力、接卸能力、气化能力和LNG供气源的影响。
国际LNG市场供应能力是否受限和高昂的成本是不容忽视的原因之一。根据高盛报告，因我国天然气进口需求加大，2020年液化天然气现货价预估大幅上涨50%。如何在价格方面拥有更多的话语权，仍需进一步努力。
此外，安全环保法的出台以及对“煤改气”的迫切要求，气田放大压差生产方式调峰，也会造成部分气田出水加大，影响气田的整体开发和经济效益，都对天然气调峰保供带来了较大压力。
储气能力未来可期
健康发展需各主体共同发力
“天然气调峰是系统工程，要采取多种方式相互调剂，提高调峰效率”，已成为业内专家的共识。目前我国天然气供气系统正向着“气源多元化、管道网络化、调峰设施配套化、全国调气统一化、运营管理自动化”的方向延伸和完善。 “要想解决供气紧张的本质问题，就要加快储气能力的提升”，郑得文认为，储气库是我国的调峰主力，在储气库建设布局过程中，要优先部署在天然气进口通道、长输管道沿线和消费市场中心附近。曾兴球认为，要研究我国储气库建设的资源条件和建库方法，利用废弃油气田，加快储气库建设。
在LNG调峰方面，专家表示，要通过LNG资源冬季现货采购、多建LNG储罐，并结合用气量管理来实现冬季短期高日调峰；进一步优化长约合同的定价，确保LNG接收站高效运转。同时，积极加强与资源国的沟通协商，通过签署补充协议等方式，保障资源供给的安全和可持续。
在构建可持续调峰机制的过程中，价格调峰同样不可忽视。以欧美国家为例，冬夏季调峰价格相差50%以上，客观上起到机动调整峰谷用气量的作用。郑得文认为，应尽快研究天然气峰谷价格，利用价格杠杆引导用户合理避峰。
“无论哪种调峰方式，都无法孤立地解决问题。应从小时调峰起步，逐步解决日调、周调、旬调、月调乃至季度调峰的问题。发展天然气产业不是单靠一个部门、一个地区‘突击’上马能做到的，一定是政府、企业、全社会共同努力的结果。”曾兴球强调。
记者 | 黄祺茗 王芳
责编 | 董宣
制图 | 刘佳杰
本文首发于《中国石油报》2018年11月20日4版
