十八大以来
环保成了国家发展的高频词
打赢蓝天保卫战已成为重中之重的任务
2015年与2016年
增长速度太慢，
国家出台“加快推进”文件
2017年与2018年
增长速度又过快，
国务院出台“协调稳定”文件
近四年，我国天然气的消费量的增长速度出现了前二年过慢，后二年又过快的奇特现象。具体说来，2015年与2016年天然气的全年消费量分别为1932亿立方米和2058亿立方米，较上年同比增长率分别仅为5.7%和6.6%。天然气在一次能源消费结构中的占比分别为5.9%和6.4%。在天然气如此缓慢发展的情况下，2017年6月国家发改委等13个部委联合发布了《加快推进天然气利用的意见》。
于是乎，2017年与2018年天然气的消费量分别提高到2373亿立方米和2803亿立方米，较上年同比增长率分别激增至15.3%和18.1%。天然气在一次能源消费结构中的占比分别提升至7.3%和8%。在天然气这样高歌猛进的态势下，甚至连《中国天然气发展报告（2018）》这么权威的文本里关于2017年天然气消费量上百亿的省份统计中居然漏掉了消费量同为105亿立方米的浙江省和河南省。于是，国务院于2018年9月发布了《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见 》。
NO.1
“十三五”期间，天然气消费量的年均增速应约为13.3%
这是因为我国《能源发展“十三五”规划》提出，2020年天然气消费量在一次能源消费中的占比要达到10%，即3600亿立方米。换言之，消费量五年内要从1932亿立方米增至3600亿立方米。按照数学上的等比计算法，其年均增速即约为13.3%。我们不妨将各年度的理论消费量（增速13.3%）与实际消费量对比一下吧。
由表可知，因2016年消费量增长实在太慢，经国家出台文件干预后得以高速发展，2018年的实际消费量已经十分接近理论消费量。这就为2019～2020年的适度发展奠定了良好基础。后二年消费量的绝对增量仅分别为381亿立方米和423亿立方米，均小于2018年430亿立方米的绝对增量。
NO.2
天然气发展过慢过快的弊端
发展过慢不利于治理以雾霾为代表的大气污染和打赢蓝天保卫战，不利于改善我国的能源结构和按时完成2020年10%的天然气占比目标。
发展过快会导致天然气进口量大幅增加和对外依存度的过快增长，不利于国家能源安全。也不利于天然气贸易价格的平稳性。
NO.3
对于天然气发展过快的省份与利用领域或应予调控
例如全国天然气消费第一大省江苏，2017年天然气消费量高达217亿立方米，较其2016年180亿立方米的消费量增长了20.6%！
其绝对增量为37亿立方米。要知道，同年天然气消费量不到37亿立方米的省、区尚有11个。而据权威部门初步统计，江苏省2018年的天然气消费量高达278亿立方米，同比增速高达28.1%，其绝对增量为61亿立方米。可以推算，同年天然气消费量不到61亿立方米的省区至少有13个。
消费量多年居全国第一，近两年增速又屡创新高的江苏省或许应该适当调控一下天然气的发展速度了。
此外，2017年，江苏用于发电的天然气消费量为82亿立方米，占该省天然气消费量的37.8%，远高于全国发电用气19.9%的平均占比水平。2018年，发电用气量更是高达106.73亿立方米，占比上升至38.4%。
无独有偶，2017年广东发电用气量也超过100亿立方米，占该省天然气消费量的58%！
2017年，全国发电用气量为467亿立方米，同比增长22.9%。大大高于同年15.3%的全国天然气消费量的增长率。这个用气领域是否也该调控其发展速度呢?
NO.4
2021～2030年，只需5.3%的年均递增速率，即可轻松达到15%的占比目标
我国《能源发展“十三五”规划》要求2030年天然气在一次能源消费结构中的占比达到15%。换言之，要在10年内让我国天然气的消费量从3600亿立方米提高到6000亿立方米。其实，这个目标并不难达到，只需5.3%的年均递增速率即可。
我们应该认识到，我国天然气发展速率调整到个位数才能有利于长期保持可持续的健康协调发展。
NO.5
几点建议
1.加大我国天然气，特别是非常规天然气的勘探和开发力度，加快多个页岩气与三个煤层气产能基地的建设，着力提高我国天然气的产量与年增长率。
其实，只需持续保持不低于7%的年递增速度，2027年我国天然气产量即可达到近3000亿立方米；2030年可达3600亿立方米，对外依存度可下降到40%左右。
2.建议将焦炉煤气与生物天然气纳入国家天然气产量统计范围
我国每年都有几十亿立方米的焦炉煤气产量，不少生产为LNG供应市场。而生物天然气已被列入国家能源发展战略，正在编制其中长期发展规划，今后其年产量或将达到百亿立方米的规模。
3.建议尽早开始《天然气发展的”十四五”规划》的编制的研究工作
需要客观全面的总结前二个五年规划的实际完成情况，认真分析其中未完成目标的原因和教训，总结有些目标完成得好的经验。重要的是要制定好发展节奏适当的天然气产量、消费量、进口量、对外依存度等关键指标与切实可行的政策措施。
